HABRÁ UN ALCA PERO MÁS CHICO DEL QUE QUIERE EUA

 

 

Néstor Restivo

 

 Agosto 2003

 

 

La Organización Mundial de Comercio está en una impasse y sometida a varias tensiones, síntomas de que hay una tendencia a la desglobalización. No como en la década de 1930, pero tampoco hay hoy el 'optimismo' de los años 90. Creo que en su reunión de Cancún no habrá un cataclismo, pero el riesgo es que los desacuerdos que allí se manifiesten les quiten a Argentina y al MERCOSUR un piso de negociación para el ALCA o el acuerdo con la Unión Europea".

Para Diana Tussie, docente en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y directora de la Red Latinoamericana de Política Comercial (LATN), las tensiones en la OMC, que en septiembre buscará avanzar en México en la Ronda Doha de liberación comercial, son éstas:

 
Esa Ronda se lanzó más urgida por los ataques del 11 de septiembre de 2001 en EUA (la reunión en Qatar fue en noviembre) que por verdadera vocación de los países ricos por el libre comercio.

El contexto macroeconómico global es muy desfavorable, con recesión y riesgo de deflación, lo que restringe mercados.

Estados Unidos y Europa se pelean por tener el timón. Es un conflicto viejo, pero ahora tiene más sustancia: la UE amenaza más y ya firmó acuerdos Regionales.

Otro disenso es el Norte-Sur que se agravó pues los países no desarrollados, muchos de los cuales ingresaron en la OMC en los '90, ven que liberaron su comercio y se ajustaron sin recibir mucho a cambio.

-En ese contexto, ¿qué puede esperar Argentina de Cancún? preguntó Clarín.

-Como piensa Dani Rodrik, de la Universidad de Harvard, quizá la globalización fue demasiado lejos. Lo que pasa en la OMC es síntoma de que lo que varios países quisieron liberar, ya lo hicieron. Avanzar más es muy difícil porque es sobre temas que no quieren ser abiertos, y por eso hay una tendencia a la desglobalización. Pero no veo que vaya a haber un fracaso en Cancún. Si no hay acuerdos importantes (alguno habrá, hay mucho comprometido) a las dos semanas los negociadores seguirán discutiendo cómo seguir, esto es así. El riesgo es que la impasse nos quita un piso de negociación frente al ALCA y a la Unión Europea.

-¿Son distintas las dinámicas de esos dos acuerdos?

-Sí. Creo que habrá ALCA, pero menos abarcativo que lo pretendido por EUA. Es cierto que abrirse a la principal economía mundial es un gran riesgo por la asimetría, pero a veces no se ve la dimensión Sur-Sur de este tema. Si EUA ingresa a América latina y se abren los demás países, Argentina o el MERCOSUR perderían sus ventajas en ALADI.

-¿No sería mejor integrar primero MERCOSUR y Comunidad Andina, toda Sudamérica, y luego negociar con EUA?

-Se está haciendo. Pero el problema es que lo único vinculante en la Región es el arancel externo común, y el ALCA propone ir más allá (compras públicas, protección de inversiones, etc.). Por eso creo que quedar afuera del ALCA será riesgoso. Claro, hay que negociar muy bien.

-¿Y con la UE?

-La opinión pública está más a favor de un acuerdo con Europa. Pero está el tema agrícola, donde son muy duros para abrirse (igual EUA o Japón). Nuestros negociadores no podrían acordar con la UE si no hay una buena oferta agrícola. Y no nos olvidemos que en Argentina las privatizadas son en su mayoría europeas, y el capítulo de protección de inversiones también está incluido en un acuerdo MERCOSUR-UE... Entonces, ¿se cedería menos en un acuerdo con la UE que en otro con el ALCA.? No estoy tan segura.

-¿Cómo influye el movimiento de resistencia que busca otra globalización, y que repudiará a la OMC en Cancún?

-Salvo alguna organización con otros intereses, en general veo una preocupación genuina por crear lazos de solidaridad. Pero también veo que en el Norte esos movimientos y la opinión antiliberalización se dan por temor a ser afectadas sus mismas economías. Temas como salud, educación, ahora el agua y otros recursos que antes eran bienes públicos provistos por el Estado benefactor, ahora son tema de negociación internacional para ser privatizados. Es ese debate el que las entidades que protestarán en Cancún quieren dar. Y es muy importante: se trata de discutir qué objetivos debe tener hoy el Estado.