UNASUR: "Una forma eficaz de evitar la subordinación de América del Sur"

 

 

 

Luiz Alberto Moniz Bandeira

 

Junio 2008


 

¿Para usted cuál debe ser la idea rectora de la Unión de Naciones Suramericanas?

No me cabe decir cual debe ser la idea rectora de la UNASUR, sino como percibo su formación. Era necesario crear un cuadro institucional, un organismo más amplio, para abarcar y agregar a las demás naciones de la América del Sur que no participan plenamente del MERCOSUR, para promover la realización de varios proyectos de integración, no sólo económico y comercial, sino también de comunicación, infraestructura, transporte, energético, educacional, cultural, científico y tecnológico.

La celebración del Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) es un hecho de gran significación histórica.

La UNASUR pasa a tener una personalidad jurídica, con el formato de una organización internacional, con un Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno, un Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y un Consejo de Delegados. Es un avance el sentido de coordinación de políticas. Y dentro de eso marco institucional debe concretarse el proyecto del Banco del Sur y del gasoducto desde Venezuela, pasando por Brasil, hasta Argentina.

 

¿Por qué América del Sur y no América Latina?

América Latina es un concepto muy vago. No corresponde siquiera a la realidad de la Región, donde hay numerosas poblaciones indígenas, como en Bolivia, Perú y Ecuador, así como en Guatemala, México y otros países. Además es la geografía que en gran medida determina y condiciona la política y la cultura. Y México y la América Central, quieran o no, están en la órbita de gravitación de Estados Unidos.

América del Sur, por otro lado, debe evaluar su enorme potencial político. Son doce países dentro de un espacio contiguo, con una población de casi 400 millones de habitantes, cerca de 67% de lo que se llama América Latina y lo equivalente a 6% de la población mundial, con integración lingüística, dado que la inmensa mayoría habla portugués o español, lenguas que se comunican.

Tiene una de las más grandes reservas de agua dulce y biodiversidad de la Tierra, además de las enormes riquezas en recursos minerales, pesca y agricultura. Y no solamente su población es mayor que la de Estados Unidos (303,8 millones de habitantes) sino que su territorio, con alrededor de 17 millones de kilómetros cuadrados, es el doble del territorio de EUA, que tiene 9.631.418 kilómetros cuadrados.

La integración del MERCOSUR, como los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y Chile, permite la formación de una masa económica que se puede calcular, según la paridad del poder de compra, en más de US$ 3 millones de millones, mayor que la de Alemania, que es de US$ 2,8 millones de millones (2007).

 

¿La puesta en marcha de un Consejo Suramericano de Defensa y otro de Energía son los dos objetivos centrales?

­Si. La formación de un Consejo Suramericano de Defensa puede darse dentro de los marcos institucionales de la UNASUR. El sector de energía también. Pero todo eso va a depender de las negociaciones.

 

¿Las tensiones que se viven entre Colombia, Venezuela y Ecuador, pueden perjudicar un buen nacimiento de UNASUR?

­ No creo que las tensiones entre Colombia y Venezuela puedan perjudicar el surgimiento de la UNASUR. Por el contrario, dentro de un organismo internacional como la UNASUR, esas tensiones pueden y deben ser resueltas. Por lo que sé, tanto el presidente Álvaro Uribe como el presidente Hugo Chávez van a estar presentes a la reunión.

 

¿Qué garantías hay de que las debilidades que han mostrado el MERCOSUR, la Comunidad Andina y la ALALC no se manifiesten en el nuevo organismo de integración?

­ El MERCOSUR no ha demostrado debilidad. Dificultades, desavenencias hay y son inevitables en todo proceso de integración. La Unión Europea ha demorado 60 años para constituirse y aún así hay países en Europa que no la integran, como Noruega, otros, como Inglaterra y Suecia que no aceptaron el euro, y también Francia y Holanda que rechazaron la Constitución. No se puede comparar el MERCOSUR con la Comunidad Andina y la ALALC, pues son proyectos muy diferentes. El MERCOSUR es una unión aduanera, aunque todavía imperfecta, su perspectiva es la de evolucionar hacia un mercado común, lo que ni la Comunidad Andina ni mucho menos la ALALC se proponen.

 

¿Cómo puede incidir este tipo de iniciativa en los planes de EUA?

­ No pienso que la UNASUR pretenda hostilizar y antagonizar a los Estados Unidos. No obstante, seguramente, la constitución de la UNASUR es una forma eficaz de evitar la subordinación de los países de América del Sur, a los Estados Unidos o a la Unión Europea o a cualquier otra grande potencia. Solamente unidos los países de América del Sur podrán obtener mejor inserción internacional y tener peso en las negociaciones con otros bloques o potencias económicas.

Los Estados Unidos no pueden oponerse a este tipo de iniciativa, aunque que no le guste. Su situación económica y política es muy difícil y la tendencia es que empeorará aún más.

El presidente George W. Bush ha contribuido a acelerar la declinación de Estados Unidos, al aislarlo en el Oriente Medio como en todas las regiones, incluso en el hemisferio occidental. Los efectos de la explosión de la burbuja financiera de los préstamos sub-prime aún no cesaron y lo peor está por venir. El constante aumento del precio del petróleo es un indicativo de que algo más grave va a ocurrir.

El precio del petróleo va a subir a US$ 200 dólares por barril, porque tiene el dólar como moneda de referencia para todos sus contratos. Y el dólar cada vez más no pasa de papel pintado de verde. La burbuja de los déficit mellizos (fiscal y comercial) va a explotar y las consecuencias son imprevisibles.

La situación de Estados Unidos es muy parecida con la que llevó la Argentina al colapso en fines de 2001 y comienzos de 2002. Y los Estados Unidos aún no entraron en colapso porque el dólar es moneda fiduciaria, porque ellos pueden emitir ese papel colorido tanto cuanto quieran, pero los países que tienen grandes reservas en dólares, como China, pueden llegar a tener enormes pérdidas. ¿Pero hasta cuando va a durar esto? Así es inevitable que los Estados Unidos, dentro de algunas décadas, pierda su posición hegemónica, con la emergencia de otras grandes masas económicas que se desarrollarán y pasarán a constituir nuevos polos de poder, como la Unión Europea y los países del llamado BRIC, Brasil, Rusia, India y China.

La formación de la UNASUR favorece a todos los países de América del Sur, principalmente a los más chicos, que aisladamente no tendrán ningún poder de negociación en ese nuevo escenario internacional.

 

¿Podrá Cuba participar en esta nueva iniciativa de integración?

­Si, Cuba puede integrar esta nueva iniciativa, a pesar de estar en el Caribe, en la órbita geopolítica de Estados Unidos. Pero Cuba no quiere volver a ser económica y políticamente subordinada a los Estados Unidos, como lo fue que desde que se separó de España hasta la revolución de 1959, comandada por Fidel Castro. Su interés, según sé, es acercarse más y más a Brasil, como potencia industrial. Sin embargo, una integración plena es muy difícil, muy poco probable, sin que haya una democratización del régimen. Y esto también no creo que pueda ser a corto plazo.

 

El desarrollo desigual del capitalismo en América del Sur ¿deberá ser atendido por la UNASUR, para conseguir mayores equilibrios en lo económico y lo social?

El desarrollo capitalista es siempre desigual en todas las regiones del mundo. En Brasil hay estados que son más retrasados, sobre todo en el Nordeste. Y son diversos los factores geográficos, económicos, sociales, políticos y culturales que determinan las asimetrías, entre San Paulo, cuyo capital tiene un PIB que es mayor que el PIB de 24 estados en los Estados Unidos, y Alagoas o Piauí, en el Nordeste de Brasil. Enorme asimetría existe entre Buenos Aires y las demás provincias de Argentina.

Pero lo que sé, Brasil está decido a apoyar el desarrollo de países como Uruguay y Paraguay, de modo de compensar las asimetrías da carácter geográfico y histórico, que existen y son inevitables. No le interesa a Brasil tener socios pobres, descontentos.

De cualquier modo, no hay mejor forma de superar las asimetrías de los países más chicos que la integración en un gran espacio económico, porque pueden ofrecer mercado para las inversiones de las grandes empresas, que tienen escala de producción. Y ahí también depende de las políticas que sus gobiernos adopten.