II Reunión Extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores y
de Defensa de
Quito, 27 de Noviembre de 2009
Los
Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de
Establecer
el siguiente mecanismo de Medidas de Fomento de
1.
Descripción de medidas de fomento de la confianza
I. Intercambio de información y transparencia
A. Sistemas
de defensa:
a. Crear una red para intercambiar información
sobre políticas de defensa.
b. Información sobre organización, funciones y
procedimientos de los ministerios de defensa.
c. Información de fuerzas militares: efectivos,
armas y equipo.
d.
Establecimiento de un Banco de Información de los países de
e.
Desarrollo de un mecanismo de notificación y registro ante
e.
Responder a cuestiones que les sean requeridas por otros Estados Miembros y efectuar
consultas sobre los temas de defensa que consideren pertinentes.
B. Gastos
de Defensa:
a. Informe
sobre gastos de defensa del ejercicio fiscal precedente, sobre la base de las
categorías enunciadas en el “Instrumento para la presentación internacional normalizada
de informes sobre gastos militares”, de las Naciones Unidas.
b. Remisión de los presupuestos de defensa de
los 5 últimos años al CDS, en forma gradual.
c. Informar
el presupuesto nacional de defensa en todas sus etapas: formulación, aprobación,
ejecución y control y homologar la información por parte del Consejo de Defensa
Suramericano sobre los gastos de defensa para establecer una medición estandarizada
de los mismos.
d. Las
informaciones y notificaciones presentadas en el ámbito de este capítulo I
podrán igualmente estar disponibles en los sitios electrónicos de los
respectivos Ministerios de Defensa.
II. Actividades
militares intra y extra-Regionales.
a.
Notificar, con antelación, a los respectivos Países Miembros limítrofes y a
b. Notificar a UNASUR el desarrollo de
ejercicios militares sea con países Regionales o extra-regionales.
c. Invitar
a observadores militares de países de
d.
Establecer mecanismos de comunicación entre fuerzas militares de frontera, a
fin de coordinar e informar sus actividades.
III. Medidas en el ámbito de la seguridad:
a.
Coordinar las actividades entre dos o más países de UNASUR con miras a aumentar
la eficiencia del control y vigilancia en la zona de frontera y de la
prevención y represión a ilícitos transnacionales.
b.
Desarrollar y perfeccionar sistemas nacionales de marcaje, rastreo de armas y activa
colaboración entre los Estados Miembros de UNASUR en la aclaración de casos de
desvíos, contrabando y usos ilegales de armas bajo su custodia o provenientes
de su territorio, sobre lo cual se informará periódicamente a UNASUR.
c. Adoptar
las medidas necesarias para prevenir e impedir la presencia o acción de grupos
armados al margen de la ley que ejerzan la violencia cualquiera que sea su origen.
d.
Abstenerse de proporcionar cualquier tipo de apoyo, activo o pasivo, a las organizaciones
o personas que participen en la comisión de actos de terrorismo, denegar acogida
a quienes financian, planifican o cometan actos de terrorismo, e impedir que
quienes financian, planifican o cometan actos de terrorismo utilicen sus territorios
para esos fines, en contra de otros Estados o de sus ciudadanos, de acuerdo con
los instrumentos internacionales y la legislación nacional aplicable. Igualmente
investigarán y enjuiciarán a todas las personas relacionadas con las actividades
señaladas.
e. Los
Países Miembros de UNASUR reafirman su compromiso inquebrantable con el fortalecimiento
de la democracia y la defensa de los derechos humanos y en ese sentido reiteran
su más vehemente repudio a toda ruptura del orden constitucional y democrático
y a cualquier intento de golpes de estado, así como su compromiso de no proporcionar
ningún tipo de apoyo a organizaciones o personas que participen de golpes de
estado, denegándoles acogida a quienes colaboren, financien, planifiquen o
cometan, brindando cooperación judicial para que respondan por sus actos, de
conformidad con el Derecho Internacional y la legislación nacional aplicable.
Asimismo reiteran su determinación de no reconocer gobiernos surgidos de golpes
de Estado o que alteren el orden constitucional.
IV. Garantías:
a. Queda
proscrito, entre los Estados Miembros de UNASUR, el uso o la amenaza del uso de
la fuerza, así como cualquier tipo de agresión militar o de amenazas a la estabilidad,
la soberanía y la integridad territorial de los demás Estados Miembros.
b.
Garantizar que Suramérica se conserve como una zona libre de armas nucleares y asegurar
que la tecnología nuclear sea utilizada exclusivamente para fines pacíficos, de
conformidad con el Tratado de Tlatelolco y demás convenciones internacionales
sobre la materia.
c. Los
acuerdos de cooperación en materia de defensa celebrados por los Estados miembros
de UNASUR incluirán una cláusula expresa que asegure respeto a los principios
de la igualdad soberana de los Estados, de la integridad e inviolabilidad
territorial y de no intervención en los asuntos internos de otros Estados.
d. Los
Estados miembros de UNASUR garantizarán formalmente que los acuerdos de cooperación
en materia de defensa de los cuales sean Partes y que impliquen algún grado de
presencia en sus territorios de personal militar o civil y/o de armamento y de
equipos provenientes de Estados de
V. Cumplimiento y verificación:
a.
Mecanismo voluntario de visitas a instalaciones militares con el objetivo de
promover el intercambio de información y de experiencias en lo que atañe a estrategias,
métodos y políticas de control de fronteras.
b. Programas de contactos y cooperación militar.
c. De acuerdo al mandato recogido en el párrafo
cinco, de
d. Se
propone solicitar al CDS la elaboración de procedimientos que se consideren más
apropiados para hacer efectiva la verificación de los compromisos del párrafo IV.
d.
e. Se
propone solicitar al CDS la elaboración de procedimientos que se consideren más
apropiados para hacer efectiva la verificación de los compromisos de los numerales
IIIb.; IIIc., IIId; y, al Consejo Suramericano de Lucha contra el Narcotráfico
en lo que corresponde.
2. Problema mundial de las drogas
Considerando
la incidencia del problema mundial de las drogas y la corresponsabilidad de
países productores y consumidores sobre la seguridad Regional, celebran la
próxima convocatoria, por parte de
Entre
tanto, promoverá y verificará la cooperación de los países miembros de UNASUR en
la lucha contra el tráfico de estupefacientes o drogas ilícitas en todos los eslabones
de su cadena (cultivo, producción fabricación, tránsito, tráfico, y distribución).
3.
Disposiciones finales y transitorias.
Los órganos
encargados de garantizar la efectiva materialización de las medidas consensuadas
en este documento, y con la intención de respetar las diferentes normativas
vigentes en el interior de los Estados de UNASUR, serán el Consejo de Defensa
Suramericano, el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, el
Consejo Suramericano de Lucha contra el Narcotráfico, de acuerdo a sus
respectivas competencias.
La
instancia ejecutiva del Consejo de Defensa Suramericano podrá contemplar, otros
asuntos que exijan garantías efectivas de cooperación Regional en el marco de
la creación de confianza, para ser consideradas por los Cancilleres y Ministros
de Defensa.
Sin
perjuicio de las medidas reseñadas, la instancia ejecutiva del CDS podrá
sugerir toda otra medida necesaria no expresamente contemplada en este
documento, para ser considerada o aprobada por el Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores o el Consejo de Defensa Suramericano.
Consideramos
la necesidad de construir una arquitectura de seguridad de
Se recibió
con beneplácito las siguientes propuestas elevadas a la consideración de los
Estados Miembros:
· Proyecto
de Protocolo de Paz, Seguridad y Cooperación de
· Proyecto
de Decisión para la apertura de un proceso de debate y negociación de una
Arquitectura
de Seguridad para UNASUR, elevado por el Gobierno de Chile; y,
· Proyecto
de “Código de Conducta Sobre Cuestiones de Defensa y Seguridad”, sometido por
el Gobierno del Ecuador.
Acordaron
encargar al Consejo de Defensa Suramericano elabore un Protocolo de Paz, Seguridad
y Cooperación en
Los Estados
Miembros aunarán esfuerzos en aras de convertir a
UNASUR
considera importante invitar al Gobierno de los EUA a un diálogo sobre cuestiones
estratégicas, de defensa, paz, seguridad y desarrollo, en una fecha a convenir
que coordinará
El Consejo
de Defensa Suramericano se abocará a completar las tareas contempladas en su
Plan de Acción 2009/ 2010 que incluyen varias de las medidas señaladas
precedentemente.