Diálogo con Economías
Emergentes en
María M. Ferretti
Octubre 2007
En las llamadas
sesiones “outreach” de
Uno de los
objetivos del G8 es encontrar nuevas respuestas a los problemas económicos y
políticos globales, a través de un diálogo con las grandes economías
emergentes.
Sólo será
posible encontrar soluciones viables a los problemas planteados por la economía
global, por la protección climática y por la cooperación al desarrollo, si
también se involucran a las economías emergentes en el proceso. Es por ello que
Angela Merkel invitó a
Brasil, China, India, México y Sudáfrica a formar parte de estas sesiones “outreach” en Heiligendamm el 8 de
Junio.
Según la
agenda planteada por Alemania, se deja en claro que, si las economías
emergentes tienen más peso en la economía global deben tener también más
responsabilidades en las cuestiones globales. De hecho, Alemania busca otorgar un
mayor reconocimiento internacional a estas economías y al mismo tiempo
involucrarlas aún más en la gobernabilidad global.
Gobernabilidad
global es un término usado para describir las nuevas estructuras utilizadas
para “gobernar” la globalización en términos políticos. Gobernar es usado en el
sentido de regular cuestiones que afectan a entidades individuales y a instituciones públicas y privadas.
El proceso Heiligendamm: estructurar la
cooperación con las mayores economías emergentes (Brasil, China, India, México
y Sudáfrica)
Se iniciaron
conversaciones formales regulares a partir de esta convocatoria de una manera
estructurada, en temas particulares. La idea es que se desarrollen procesos que
generen un entendimiento común, tanto desde los miembros del G8 como de este
grupo de economías, respecto a términos que se refieran a la resolución de los
desafíos globales. No pretende convertir al G8 en un G13, sino construir una
nueva cooperación en forma de un dialogo orientado hacia un tema especifico.
Estos países
presentaron un documento conjunto sobre su participación en la cumbre del G8, en
el que se consignan los siguientes puntos:
La
importancia del cumplimiento de los objetivos del desarrollo del milenio como
un estandar acordado internacionalmente, según el
cual se deben medir los esfuerzos para lograr un desarrollo sustentable y la
erradicación de la pobreza.
Se reconoce
que atravesamos un momento en el que existe un gran optimismo respecto al
crecimiento de la economía. Sin embargo, persiste la preocupación de que esos
beneficios que derivan del crecimiento global se distribuyan de manera
equitativa, para lograr un impacto significativo en la erradicación de la
pobreza.
Las
economías emergentes llaman la atención sobre cuestiones referidas a la
gobernabilidad global, al comercio, a la migración, al cambio climático y a la
cooperación Sur-Sur, que constituyen intervenciones criticas en sus esfuerzos
para erradicar la pobreza.
La provisión
de recursos financieros adecuados, políticas efectivas y una mayor cooperación
internacional, constituyen un punto central para lograr un progreso tangible en
estas cuestiones.
En lo que respecta a
Hay que
reformar las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad para que puedan
responder más efectivamente a las necesidades e intereses de los países en
desarrollo, así como para fortalecer la paz y la seguridad.
La reforma
de las estructuras financieras internacionales también es necesaria para que la voz y la
participación de los países en desarrollo sea
escuchada.
Hay que
luchar contra el terrorismo y contra la corrupción. La seguridad y el
desarrollo están unidos internamente: la pobreza y la inseguridad aumentan el
riesgo de inestabilidad.
Respecto del Comercio internacional, se consigna
que juega un rol muy importante en la promoción del desarrollo económico y en
la lucha contra la pobreza. Sin embargo, las barreras existentes, especialmente
las distorsiones en el sector agrícola, afectan los esfuerzos de los países en
desarrollo de mejorar el bienestar de sus sociedades.
En este
sentido llaman a los mayores socios comerciales a asumir los compromisos
necesarios para concluir
Brasil,
China, India, México, Sudáfrica son miembros del G20 y comparten la creencia de
que el punto de inflexión de las actuales negociaciones está dado por la
agricultura. Debe alcanzarse un acuerdo para la eliminación de las distorsiones
al comercio, especialmente aquellas que se derivan del acceso limitado a los
mercados de los países desarrollados, así como aquellas originadas en las
medidas de apoyo doméstico y subsidios a las exportaciones. Se confía en que
cualquier progreso hacia estos objetivos tendrá un efecto positivo en las
negociaciones de servicios y de productos no agrícolas (NAMA).
Migración internacional. Es considerada un importante
aspecto de la globalización y requiere un enfoque de tipo objetivo, comprehensivo,
balanceado y multidimensional. Una nueva cultura migratoria requiere un marco
internacional a largo plazo basado en un entendimiento más amplio y profundo
del fenómeno actual. Por ello, es necesario que exista una cooperación más
efectiva entre los países que envían, los en tránsito y los que reciben los
flujos migratorios. En este sentido, las negociaciones del modo 4 del GATS
deben acelerarse.
Las
economías emergentes urgen al G8 incorporar una serie de principios sobre esta
temática para trabajar y profundizar conjuntamente en los correspondientes foros
internacionales y regionales, de manera de encontrar una solución durable y comprehensiva.
Cambio climático. Es un desafío global de grandes
dimensiones sociales, económicas y ambientales. Impacta en todos los países
pero es particularmente severo en los países en desarrollo dadas sus vulnerabilidades,
sus medios inadecuados y capacidades limitadas para adaptarse a sus efectos. En
estos momentos críticos, todos deben actuar de acuerdo a las responsabilidades
y capacidades de cada uno.
La
cooperación internacional para la lucha contra el cambio climático debe ser
intensificada, especialmente en las áreas de adaptación, transferencia de
tecnología, capacitación y del desarrollo de un mercado de carbono.
Cooperación Sur-Sur. El rol de este tipo de cooperación
es un proceso continuo y vital para la confrontación de los desafíos que debe
enfrentar el Sur. Especialmente el rol que cumple como una herramienta clave
para la promoción y el fortalecimiento de la independencia económica de los
países en desarrollo y el logro de un nivel de desarrollo que permita asegurar
un orden económico global equitativo.
Entre las
muchas iniciativas existentes que reflejan este movimiento de cooperación, se
encuentran:
Los países
emergentes signatarios de este comunicado conjunto, se comprometieron a
expandir y a fortalecer la cooperación Sur-Sur, a través de la coordinación de
políticas en un diálogo de alto nivel; del enriquecimiento de la cooperación,
en términos concretos en todos sus campos; de la implementación y seguimiento a
los resultados de las principales conferencias que se realicen sobre este tipo
de cooperación. Asimismo reconocen que esta cooperación no es un sustituto de
*G8 Summit 2007
Heiligendamm
The Federal Government
http://www.g-8.de/Webs/G8/EN/G8Summit/g8-summit.html
Diálogo con Economías Emergentes
http://www.g-8.de/Webs/G8/EN/G8Summit/Participants/Outreach/outreach.html
Joint Position Paper of Brazil, China, India, Mexico and South
Africa participating in the G8 Heiligendamm Summit, June 2007 (Documento
conjunto de Brasil, China, India, Mexico y Sudáfrica
que participaron en