Los tres años
del Gobierno del Presidente de Brasil
Luiz Inácio Lula Da Silva
Samuel Pinheiro Guimarães (*)
Marzo 2006
1.Los capítulos de este
libro procuran develar algunos de los mecanismos que generan las extremas
disparidades sociales, las crónicas vulnerabilidades externas, los obstáculos a
la realización del potencial de Brasil y presentar las principales
características del conflictivo y dinámico escenario internacional en que se
sitúa, irremediablemente, Brasil y dentro del cual tiene que vencer estos
desafíos. Este es un análisis que identifica mecanismos y tendencias
estructurales de largo plazo, lo que es fundamental para trazar estrategias de
acción. Sin embargo es interesante presentar, aunque de forma sucinta, los
esfuerzos hechos en los últimos años para enfrentar la acción de estos
mecanismos y tendencias.
2. Los esfuerzos
realizados durante los tres años de Gobierno del Presidente Lula para
desconcentrar el poder económico, social y político se realizaran en un
contexto político nacional en el que el
Presidente fue electo con casi 53 millones de votos (61% de los votos). El
Partido de los Trabajadores contaba (2003), con apenas 91 de los 513 diputados
y 14 de los 81 senadores para hacer avanzar y perfeccionar la legislación. Los
medios de comunicación se entrelazaban con los beneficiarios de la
concentración de poder y el Gobierno inició su gestión con elevada inflación,
vulnerabilidad externa acentuada, extraordinarios temores de las clases
privilegiadas y elevadas expectativas de las masas secularmente oprimidas y
excluidas.
3. La política económica
del Gobierno Lula tuvo tres manifestaciones: a) la política ortodoxa de metas
de inflación y de elevadas tasas de interés, ejecutada por el Banco Central y
por el Ministerio de Hacienda; b) la política de inversiones, de crédito
desarrollista y social y de esfuerzo exportador del BNDES, de la Petrobrás, de
la Electrobrás, del Banco do Brasil y de la Caixa Económica; y c) la política
de rescate social urgente y de redistribución de renta, para atender a los 50
millones de brasileños, por debajo de la línea de pobreza, a través de
programas como la Bolsa Familia y la Luz en el Campo. Además, la política
externa, directamente inspirada y con la participación activa del Presidente,
procuró desarrollar una estrategia multipolar, de afirmación de soberanía, de
construcción paciente y pertinaz de un bloque sudamericano no hegemónico y de
reducción de las disparidades, de las vulnerabilidades y de la realización del
potencial de los países del Tercer Mundo (y de Brasil).
4. La disputa política
dentro y fuera del Gobierno, entre los defensores del monetarismo ortodoxo y
los desarrollistas caracterizan este período, pero, paradójicamente, el éxito
de la política de control de la inflación y de reducción de la vulnerabilidad
externa permitirá ahora ingresar en una nueva etapa de la Historia, en un nuevo
ciclo de desarrollo acelerado y sustentado. Esta disputa entre los monetaristas
ortodoxos (cuya principal preocupación es el control a cualquier costo de la inflación
y la conquista de la simpatía de los inversores) y los desarrollistas sociales.
La principal preocupación de éstos es crear la infraestructura indispensable al
crecimiento compatible con la expansión demográfica y reducir las
extraordinarias diferencias sociales.
Desde los tiempos del Imperio llegando hasta la República, bajo los
ropajes y los matices de cada época. Cada partido tiene sus argumentos, su
visión de Brasil y del mundo y las mejores estrategias para enfrentar los
desafíos brasileños, que pueden resumirse en terribles indicadores de
concentración de la renta, elevado porcentaje de pobreza absoluta y mediocres
tasas de crecimiento y desarrollo desde hace tres décadas. Además la existencia
simultánea de un “enclave” de razonable nivel de renta (con características
dinámicas, dentro de un sistema económico nacional en extremo dispar) y un
régimen político democrático.
5. Mucho se hizo en
estos tres años del Gobierno Lula y muchísimo resta por hacer, como se puede
observar a partir de esta relación de ejemplos:
§
se construyeron casi diez mil kilómetros de líneas de transmisión
de energía;
§
el total de megavatios instalados, que era de 82 mil en 2002, pasó
a 93 mil en 2005 y con los contratos de energía se alejó el riesgo de “apagón”
en los próximos diez años;
§
el programa Luz para Todos atendió a más de 2 millones de
brasileños que viven en el medio rural; Brasil se tornó uno de los doce países
que enriquecen uranio con tecnología propia;
§
la industria naval brasileña fue reactivada, con la encomienda construcción de ocho grandes plataformas de
producción de petróleo y de 26 navíos de gran porte;
§
Brasil alcanzó la auto-suficiencia en el abastecimiento de
petróleo y las reservas brasileñas pasaron de 11 billones de barriles en 2002 a
13 billones en 2005;
§
están en construcción trece nuevos gasoductos, totalizando 4700 km
de redes;
§
desde 2003 hasta el 2005, fueron recuperados nueve mil km de
carreteras y contratada la conservación de 42 mil kilómetros y la señalización
de 20 mil km de rutas nacionales;
§
la industria ferroviaria cerró el año de 2005 con la encomienda de
construcción de 9 mil vagones, prácticamente doblando el resultado alcanzado en
2004;
§
el movimiento de los puertos pasó de 530 millones de toneladas, en
2002, a 675 millones en 2005;
§
los proyectos concluidos en el citado lapso, elevaron la capacidad
instalada en los aeropuertos brasileños de 97 millones para 117 millones de
pasajeros/ año;
§
el Programa Saneamiento para Todos contrató, entre Enero de 2003 y
Julio de 2005, por un monto de R$ 3,57 billones, 20 veces el contratado entre
Enero de 1999 y Diciembre de 2002;
§
fueron construidas 110 mil cisternas domiciliarias, en los
municipios del semi-árido nordestito;
§
el desmatamiento en la Amazonia, que se daba a una tasa entre 20%
y 30% anuales entre 1999 y 2002, decreció en 31% en 2005, por primera vez en
los últimos diez años;
§
el Sistema de Vigilancia de la Amazonia fue concluido en Julio de
2005, antes del plazo contractual y con una economía superior a U$S 50
millones;
§
el número de familias que reciben la Bolsa-Familia, que las retira
de la miseria absoluta, alcanzó 8,7 millones, lo que corresponde a cerca de 50
millones de personas;
§
entre 2003 y 2005
se
asentaron 240 mil familias, número superior al de todas las familias asentadas
en los diez años anteriores;
§
el índice de mortalidad infantil pasó de 26,5/1000 en 2002 a
25,1/1000 en 2004;
§
el número de personas que viven en familias con renta inferior a
R$ 115 mensuales, por debajo de la línea de pobreza, cayo del 27% de la
población, en 2003, al 25% en 2004;
§
el Programa Nacional de Agricultura Familiar, benefició a 1,65
millones de familias;
§
desde 2003 hasta 2005, el
gobierno homologó la demarcación de 55 Tierras Indígenas, alcanzando 9,8
millones de hectáreas, área mayor que el territorio de Portugal;
§
más de diez millones de niños brasileños participaron en 2005 de
la primera Olimpíada Brasileña de Matemática de las Escuelas Públicas y fueron
identificados 300 talentos excepcionales;
§
el Programa Universidad para Todos – ProUni – recibió la adhesión
de 1142 instituciones privadas de enseñanza y ofreció 112 mil bolsas a
estudiantes cadenciados;
§
el Programa Nacional del Libro Didáctico distribuyó más de 120
millones de libros anualmente, siendo el mayor programa de distribución
gratuita de libros del mundo;
§
el Programa
Nacional de Alimentación Escolar, benefició anualmente a 37 millones de alumnos;
§
el Programa Descubrimiento de Talentos evaluó cerca de 80 mil
atletas, creó el Banco de Talentos y cinco centros de entrenamiento están en
etapa de implantación;
§
el SUS realizó en el año 2002,
1,8 billones de asistencias. En 2005 éstas fueron más de 2 billones, un
aumento, por lo tanto, de 200 millones de asistencias;
§
16 millones de niños menores de 5 años tomaron la vacuna contra la
polio, una cobertura del 94% de la población infantil;
§
la campaña de vacunación del adulto mayor inmunizó al 83% de las
personas, con más de 60 años de edad: 13 millones, lo que supera la meta de la
OMS, de 70% de los adultos mayores;
§
fueron creados más de 100 mil empleos
con libreta firmada y plenos derechos laborales, en promedio por mes; mientras
que entre 1999 y 2002 fueron creados, mensualmente, 38 mil nuevos empleos;
§
el salario mínimo real en 2005 se ubicó en un 23%, por encima del
vigente en Diciembre de 2002;
el salario mínimo expresado en dólares se duplicó entre 2003 y 2005, pasando de
los 82 a los 156 dólares;
§
el programa Crédito Popular, realizó más de 11 millones de
contratos, con más de R$2,3 billones prestados a tomadores de renta baja;
el crédito
rural se duplicó, alcanzando R$ 44 billones en la zafra 2005/2006;
§
en los últimos 35 años fueron asentadas 670 mil familias. En los
primeros 36 meses del actual gobierno fueron asentadas 237 mil, en más de 16
millones de hectáreas de tierras;
§
la producción de automóviles, que era de 1,7 millones en 2002,
alcanzó a los 2,4 millones en 2005 y Brasil se tornó uno de los mayores
productores mundiales de automóviles;
§
la producción de teléfonos celulares, que era de 35 millones de
unidades en 2002, pasó a 75 millones en 2005;
§
hasta el final de
la zafra 2005/06, serán producidas 400 millones de toneladas de caña de azúcar y 16
billones de litros de alcohol;
§
el BNDES destinó U$S 11,4 billones en financiamientos a la
industria nacional, desde el 2003 hasta el 2005;
§
en 2004 se inició la Campaña del Desarme, que recolectó 460 mil
armas, evitando la muerte de más de 5 mil personas y reduciendo en 8% las
muertes por arma de fuego;
§
la Fuerza Nacional de Seguridad Pública, formada por miembros de
las policías estatales entrenados para actuar en ocasiones especiales, es
ejemplo de la coordinación de las fuerzas policiales;
§
fueron fiscalizadas las aplicaciones de recursos públicos en 981
municipios, lo que corresponde al 18% del total de las ciudades brasileñas;
§
la adopción del pregón electrónico en las compras gubernamentales
generó una economía de hasta 30% en las adquisiciones del sector público;
§
el gobierno invirtió, en 2005, R$ 1,8 billones en investigación y
desarrollo tecnológico,
§
los focos principales del programa espacial brasileño son el
desarrollo del Vehículo Lanzador de Satélite (VLS) y el montaje y lanzamiento
de satélites construidos en Brasil, en sociedad con China;
§
Brasil deberá formar 10 mil doctores en el 2005; fueron concedidas 2 mil bolsas de estudio
adicionales (2005), para la formación de recursos humanos calificados;
§
el número de turistas está creciendo por encima del 15% anual y
alcanzó los 9 millones en 2005 y el ingreso de divisas por el turismo ha
crecido a una tasa superior al 23% anual;
§
Brasil se transformó en el primer exportador mundial de carne
bovina, de carne de pollo, de jugo de frutas, de azúcar, café, hierro, cuero y
calzados de cuero;
§
Brasil responde hoy por el 38% del mercado mundial de soja, 82%
del jugo de naranja, 29% del azúcar, 28% del café en grano, 44% del café
soluble y 23% del tabaco;
§
las exportaciones brasileñas pasaron de 62 a 117 billones de
dólares y las importaciones de 65 a 77 billones; el saldo comercial alcanzó 44
billones de dólares en 2005, acumulando más de 100 billones en el periodo;
§
las exportaciones de manufacturas se duplicaron;
§
las reservas que eran de 38 billones de dólares en 2002,
alcanzaron 54 billones de dólares en el 2005;
§
la inflación, que alcanzó el 30% al año en 2002, cayó
progresivamente llegando apenas al 5% en el 2005;
§
el riesgo-país cayó de 1,2 mil puntos, al final de 2002, a 300
puntos al final de 2005;
§
el flujo de inversiones extranjeras alcanzó los U$S 17 billones en
los últimos 12 meses, 65% por encima del registrado en el 2002;
§
al final de 2005, el gobierno brasileño se liberó de sus deudas
con el FMI, pagando anticipadamente U$S 15 billones, que vencerían recién en
2006 y 2007. Con esto, Brasil economizará U$S 900 millones en intereses;
§
no fueron privatizadas Petrobrás, el Banco do Brasil, la Caixa
Económica, tampoco otra empresa pública, en el período, lo que preservó la
capacidad del Estado de impulsar el proceso de desarrollo;
§
cerca de 30 empresas brasileñas pasaron a cotizar sus acciones en
la Bolsa de Valores de Nueva York;
§
más de 40 empresas se internacionalizaron, instalando unidades
industriales en América, en Europa y en Asia.
§
queda mucho por hacer.
6. En un mundo
caracterizado por el arbitrio y la violencia, por la concentración de poder de
todo tipo y por la falta de respeto al Derecho Internacional, la política
exterior (en obediencia a los principios establecidos en el Artículo 4º de la
Constitución Federal y a las directrices anunciadas en el discurso de asunción
presidencial), re-orientó con serenidad y firmeza la actuación de Brasil en el
sentido de una mayor independencia, de mayor respeto y de mejor defensa de sus
intereses. Por otro lado, la política exterior solamente tiene sentido si
contribuye a enfrentar los desafíos de las disparidades, de los desequilibrios,
de la construcción del potencial de la sociedad brasileña y del fortalecimiento
de la democracia.
7. Cada movimiento
táctico de la política externa obedeció a una estrategia tendiente a contribuir
a la construcción de un mundo multipolar, más democrático, más próspero y más
justo. Asimismo se enfrentaron los desafíos domésticos que permitan superar las
desigualdades, reducir las vulnerabilidades y construir el potencial brasileño.
La ejecución eficaz de dicha estrategia sólo es posible gracias al firme apoyo
y a la capacidad de acción personal del Presidente.
8. Brasil, en la
ejecución de su política externa, orientado por los principios
constitucionales, en un mundo profundamente desigual, arbitrario y violento
tiene que reaccionar a las iniciativas políticas de las Grandes Potencias y muy
en especial de la Hiperpotencia: los Estados Unidos. También tiene que
articular alianzas políticas, económicas y tecnológicas con los Estados de la
periferia del sistema internacional para promover y defender sus intereses.
Asimismo, tiene que transformar sus relaciones tradicionales con las Grandes
Potencias, históricamente desequilibradas.
9. Así, en defensa del
principio de solución pacífica de controversias, del multilateralismo y del
Derecho Internacional, Brasil reaccionó firmemente a la iniciativa anglo-americana
de promover la invasión a Irak, bajo el falso pretexto de la existencia de
armas de destrucción masiva, además jamás encontradas. Brasil creó en 2003 el
Grupo de Amigos de Venezuela, contribuyendo a superar la crisis resultante del
golpe de Estado ( con apoyo externo) y la aceptación del régimen democrático de
Hugo Chávez. En articulación con otros países sudamericanos, contribuyó con
firmeza para la resolución pacífica, institucional y democrática de las crisis
políticas que se dieron en Ecuador y en Bolivia en 2003. Además, contribuyó a
la re-aproximación de sus vecinos, Colombia y Venezuela y a la solución de la
fuerte divergencia que surgió con el caso Granda, en el 2005.
10. Brasil, en defensa
de la democratización del sistema internacional, se ha esforzado con
persistencia, en articulación con Alemania, India y Japón, en el llamado G-4, y
con el apoyo de Francia, Inglaterra, Rusia y de decenas de otros países, por la
reforma del sistema de las Naciones Unidas. No sólo para tornar más representativo,
democrático y legítimo su Consejo de Seguridad, sino también para contribuir
con ideas nuevas, como la de la creación de una Comisión de Construcción de la
Paz y la de transformación de la Comisión en Consejo de Derechos Humanos,
tornando este tema menos sujeto a la manipulación política.
11. Demostrando su
disposición de contribuir a la estabilidad Regional, aceptó la invitación de
las Naciones Unidas para asumir la jefatura militar de la MINUSTAH, de la que
participan Argentina, Chile, Uruguay y Guatemala. Contribuyó con un contingente
de 1.200 soldados. Además, inició más de una decena de proyectos de cooperación
técnica y social, indispensables para la reconstrucción económica, política y
social de Haití, capaces de conducir a buen término y en clima de orden el
proceso electoral de 2006.
12. Para contribuir con
el esfuerzo interno de superación de las vulnerabilidades externas, la política
exterior brasileña desarrolla un amplio e intenso esfuerzo de diversificación
de su comercio, de las inversiones y de las relaciones políticas con los
Estados de África, de Asia y de Oriente Próximo, para fortalecer las posiciones
comunes ante los países desarrollados, en las negociaciones económicas y
políticas internacionales. En este esfuerzo, Brasil emprendió en compañía de
África del Sur y de la India, la iniciativa de creación del IBAS. El Presidente
Lula visitó más de veinte países de África, Asia y Oriente Próximo. En estrecha
coordinación con Argentina y con la India articuló la creación del G-20 ( 2003),
en el ámbito de las negociaciones de la OMC, para tornar más eficaz la lucha
contra el proteccionismo agrícola en los países de Europa y en los Estados
Unidos, así como para garantizar resultados equilibrados (y no impuestos), en
las negociaciones de la Ronda Doha. Las victorias alcanzadas por Brasil en los
paneles del sistema de solución de controversias de la OMC, que condenaron los
programas de subsidios a la producción y a la exportación de algodón en los
Estados Unidos y el programa de azúcar en la Unión Europea, llevaron a
resultados que beneficiaron no sólo a Brasil, sino a numerosos países de menor
desarrollo relativo.
13. La Convención de la
UNESCO sobre Diversidad Cultural, para cuya conclusión exitosa Brasil tanto se
esforzó, es un instrumento extraordinario para permitir políticas domésticas de
promoción cultural ejecutadas por el Estado con el objetivo de promover la
diversidad de las manifestaciones culturales brasileñas, garantir su espacio en
el mercado cultural brasileño y reducir la vulnerabilidad cultural.
14. La iniciativa de
presentar la Agenda para el Desarrollo en las negociaciones en la Organización
Mundial de Propiedad Industrial ( OMPI), la articulación para rever y
flexibilizar los acuerdos de protección a la propiedad intelectual (TRIPs), en
especial en el campo farmacéutico, así como las iniciativas para excluir las
inversiones en infra-estructura de la metodología de cálculo de superávit
primario, adoptado en especial por el FMI, se encuadran en el objetivo de
fortalecer la capacidad autónoma de realizar el potencial económico brasileño,
el de los países de América del Sur y el de los países africanos. Los países de
América del Sur se encuentran estrangulados por la dificultad de acceso al
financiamiento internacional, mientras que los países africanos son víctimas de
epidemias como el SIDA y carecen de capacidad para producir los medicamentos
para el eficaz combate de dichos flagelos. La reestructuración de las
negociaciones del ALCA en Miami, a fines de 2003, tuvieron el objetivo de
preservar la capacidad brasileña de implementar políticas económicas,
industriales, comerciales y tecnológicas necesarias para el desarrollo del
país.
15. Con el objetivo de
transformar las relaciones tradicionales de Brasil con los Estados Unidos y con
los países de Europa Occidental, el Gobierno Lula fue capaz de construir una
relación franca de cooperación siempre que sea posible y de divergencia serena
siempre que esta sea necesaria, que permite la defensa eficaz de los intereses
brasileños. Esta actitud de respeto mutuo y de defensa firme de los intereses
brasileños ha sido reconocida y acatada por los Estados Unidos y por las
Grandes Potencias europeas que respetan a quien se respeta y que reconocen cada
vez más el papel positivo y constructivo que Brasil viene desempeñando en el
sistema internacional. Así, obtuvo el apoyo de Inglaterra y de Francia para su
candidatura a miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas. Brasil fue convidado a participar de las reuniones del G-8 en 2003 y
2005 y ha actuado en estrecha cooperación con los Estados Unidos en las
negociaciones sobre productos agrícolas en la OMC. No obstante, mantiene su
posición de firme reivindicación con relación a los Estados Unidos en
contenciosos comerciales como el del algodón en la OMC. El papel político de
Brasil en el escenario internacional fue implícitamente reconocido por las
invitaciones hechas al Presidente Lula para visitar los Estados Unidos,
Francia, Inglaterra, Rusia, China, India, África del Sur y Japón; y por las
visitas de Bush, Hu jin Tao, Koizumi, Putin y Zapatero a Brasil.
16. Brasil, en la
defensa de la paz y del desarrollo, ha enfatizado la importancia del desarme de
los países nuclearmente armados. No sólo para la reducción del arbitrio y de las
tensiones internacionales, sino para la liberación de recursos para el
desarrollo. Asimismo, como detentor de la quinta mayor reserva de uranio del
mundo y de la tecnología más eficiente para el enriquecimiento de uranio,
defiende el derecho de todos los países de desarrollar tecnologías para el uso
pacífico de la energía nuclear. No obstante, ha enfatizado la necesidad de
obediencia a las normas del Derecho Internacional, a los principios de
no-intervención, autodeterminación, igualdad soberana de los Estados, del
respeto a los derechos humanos y a la solución pacífica de controversias.
17. En una acción
complementaria a los programas sociales domésticos de reducción de
desigualdades, en compañía de Chile, Francia y España, lanzó en 2004 en Nueva
York, la Iniciativa Mundial Contra el Hambre y la Pobreza, a la que se unieron
más de 50 Jefes de Estado, en busca de la identificación de mecanismos
financieros innovadores y adicionales que permitan la ejecución de programas de
asistencia y desarrollo económico, en beneficio de las más de 800 millones de
personas que viven por debajo de la línea de pobreza en todo el mundo. En el
mismo sentido de reducir disparidades sociales, se empeñó en defensa de los
derechos humanos y en la lucha contra el racismo, la intolerancia y la
xenofobia, ya sea en la condena de situaciones puntuales, como la de presos
políticos sin juzgamiento, ya sea en la elaboración y ejecución de los
programas oriundos de la Conferencia de Durban. Desde este ángulo debe ser
visto el apoyo de Brasil al programa de Metas del Milenio y su participación en
las operaciones humanitarias, en defensa de poblaciones víctimas de catástrofes
naturales ( tsunami en Asia) y en la ejecución de programas de cooperación
técnica en las áreas de salud y educación en países de menor desarrollo
relativo en África y en el Caribe.
18. Ha contribuido
activamente para la construcción de la paz en el Oriente Próximo, epicentro de
un mecanismo perverso de tensiones regionales que se reflejan en atentados
terroristas y en la xenofobia, en distantes países del mundo. En este sentido,
Brasil convocó a la I Reunión de Jefes de Estado de América del Sur-Países
Árabes. De esta manera contribuyó (juntamente con las visitas del Presidente
Lula a países árabes y a las visitas a Brasil, en estos tres años, de más de 15
Jefes de Estado y Ministros árabes), a un mejor entendimiento político entre
los países de las dos Regiones para la expansión del comercio, de las
oportunidades de inversión y la realización de proyectos de infraestructura en
ambas Regiones.
19. En su esfuerzo por
contribuir a la emergencia de un mundo multipolar, más democrático, más
próspero y más justo, tiene como prioridad promover la unidad económica, la
integración física y la acción política coordinada de los países de América del
Sur, en el ámbito internacional. Más de una decena de grandes proyectos de
integración de infraestructura física en América del Sur están siendo
financiados por Brasil, inclusive la ligación bi-océanica con el Perú. Además,
impulsó y participó intensamente de la negociación de acuerdos de libre
comercio entre el MERCOSUR y la CAN , Perú, Venezuela y Colombia, contribuyendo a la creación de la Comunidad
Sudamericana de Naciones y a la futura existencia( dentro de quince años), de
un Área de Libre Comercio en América del Sur. Asimismo, defiende con
insistencia y convicción, dada su condición de país de mayor dimensión
territorial de la Región, el principio fundamental e indispensable para la
integración no hegemónica de América del Sur ( y del MERCOSUR, cuyo comercio,
por otro lado, alcanzó los más altos niveles históricos): la necesidad de
reducir las asimetrías intra-Regionales. El Presidente Lula hizo 32 visitas a
los países sudamericanos y recibió a sus presidentes en 28 ocasiones.
20. África, con quien
tiene una deuda histórica, por la contribución de los esclavos africanos para
la construcción de la sociedad brasileña durante el período de la Colonia y del
Imperio y de sus descendientes hasta hoy víctimas de la discriminación racial y
social, constituye la segunda prioridad geográfica de la política exterior
brasileña. Así, Brasil realizó un esfuerzo inédito de aproximación, a través de
las visitas del Presidente Lula a quince Estados africanos; de su disposición a
contribuir para la construcción de estabilidad democrática, en ocasión de las
crisis en Guinea Bissau y Santo Tomé y Príncipe; a través de inversiones y de
obras de ingeniería de empresas brasileñas en Mozambique y Angola, en la
apertura de ocho Embajadas brasileñas en África sub-sahariana, el monto de las
inversiones y de las obras pasaron de U$S 2 billones en 2002 a U$S 6 billones
en 2005. La constitución del IBAS – India, Brasil y África del Sur – fue una
iniciativa inédita para articular la cooperación política y económica de estos
tres grandes Estados periféricos en el escenario internacional, no solamente
para defender y promover sus intereses sino también para cooperar con el
desarrollo de los países de menor desarrollo económico relativo, en la
periferia del sistema internacional, inclusive en África.
21. Con relación a Asia,
Brasil se hizo presente a través de la aproximación con la India y con China,
reflejada en la expansión del comercio y en los programas de cooperación
científica; por las visitas del Presidente Lula a China, a Corea, a Japón y a
la India; en la alianza estratégica Brasil – China, con su posibilidad de
cooperación conjunta, en el ámbito de la infraestructura/ producción agrícola
en Brasil. Las exportaciones de Brasil para Asia aumentaron casi U$S 10 billones
entre 2002 y 2005 y nuestras importaciones crecieron casi U$S 9 billones en el
mismo período.
22. La descripción del
conjunto de resultados de las políticas internas y externas, que se entrelazan
y refuerzan, muestra que mucho fue
hecho para enfrentar los cuatro grandes desafíos internos de la sociedad
brasileña: 1) la reducción de las disparidades; 2) la superación de las
vulnerabilidades; 3) la concretización del potencial; y 4) el fortalecimiento de la democracia. Así como el gran
desafío externo: la construcción de un mundo multipolar en el que América del
Sur, sea uno de los polos, próspero, justo, democrático y soberano.
(*)
Embajador. Actual Secretario General de Relaciones Exteriores (Itamaraty). Ex
director (1995/2001) Instituto de Pesquisa de Relações Internacionais, del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil.