El Plan Brasil 2022

 

Cristiano Romero

 

Abril 2010

 

 

El Ministro de Asuntos Estratégicos de la República Federativa del Brasil, Samuel Pinheiro Guimaraes, trabaja a ritmo acelerado para entregar al Presidente Lula Da Silva, antes del 30/06/2010, el Plan “Brasil 2022”. El tiempo es corto, pero  el embajador está confiado en el cumplimiento de los plazos.  Ya se reunió con cada uno de los 30 ministros del gabinete de Lula  y creó grupos de trabajo  para cada área. El plan será presentado, a través de un seminario,  a especialistas de cuatro grandes áreas  (infraestructura, social, económica e institucional)   y será debatido  con entidades de la sociedad civil.

 

Cada grupo de trabajo tiene cuatro miembros: uno de Secretaría de Asuntos Estratégicos (SAE) –la Secretaria con rango ministerial de Pinheiro Guimaraes; uno del Instituto de Pesquisa Económica Aplicada (IPEA); uno de cada Ministerio en cuestión; y finalmente uno de la Casa Civil, a quien le corresponde  coordinar las acciones del Gobierno. Los grupos van a trabajar, según informó el Ministro, a partir de lo que ya existe  en términos de diagnóstico así como también de  planificación estratégica realizada  por los equipos de la SAE. Cada grupo identificará metas  y propondrá acciones estratégicas para cada una de ellas. Por ejemplo, está prevista una meta de renta per capita. En el 2008, la renta brasileña fue de U$S 8.6 mil, para un PBI estimado de U$S  1.9 trillones. Teniendo en cuenta  la previsión  publicada por la revista inglesa “The Economist”, según la cual , Brasil tendrá un PBI por el concepto de paridad de poder de compra(PPP, la sigla en inglés), de U$S 5.7 trillones en 2025, el ministro declara que la renta de 2022 deberá acompañar esa evolución –como el IBGE proyecta una población de 212.4 millones de personas en el 2025, la renta per cápita alcanzaría , en ese caso, U$S 26.8mil (el equivalente hoy a Eslovenia, según el Banco Mundial).

 

Fijar metas es, sin dudas, una novedad. En general, los planes de largo plazo formulados en los países son meras cartas de intención.  Esta vez, habrá metas sectoriales y serán cumplidas antes del año 2022. Evidentemente, el plan en cuestión es parte del juego político para el año electoral, donde el gobierno deja claro que el Plan sólo será ejecutado si el ganador de la lucha presidencial es la Ministra Dilma Rousseff , la candidata de Lula. De cualquier forma, sea quien fuera el ganador de la elección, encontrará una propuesta  de trabajo arriba de la mesa.

 

Es vital que Brasil planifique acciones a largo plazo. El país está dotado de estabilidad política y económica y detenta reconocidas potencialidades, además necesita pensar estratégicamente el futuro. ¿Que país queremos ser? ¿Una potencia exportadora de commodities agrícolas y mineros o una economía industrializada  e innovadora? Pinheiro Guimaraes dice que una visión de largo plazo, tiene que contemplar tres cuestiones: una visión del mundo en el 2022, otra de América del Sur y una tercera, naturalmente, a Brasil.

 

A  pedido de esta columna, el Ministro se refirió al punto de partida “El Brasil de hoy”. En este sentido expresó: “La gran característica de Brasil no es la pobreza, pero si las desigualdades”. Desigualdades de todo tipo: las regionales, entre ciudad y campo; entre el centro y la periferia metropolitana; de género; de origen étnico; de renta  y de riqueza. “Las desigualdades de renta, mencionadas muchas veces en los estudios, el índice de Gini y todas esas cosas están basadas en la renta del trabajo. No teniéndose en cuenta,  la renta  de los alquileres, de los intereses y de las utilidades. La disparidad de la riqueza por lo tanto,  es extraordinaria”. 

 

El embajador dice que a pesar de los avances de los últimos años, Brasil padece vulnerabilidades en por los menos cinco áreas. La primera es la política “Brasil todavía no forma parte de los principales mecanismos de decisión a escala internacional. No forma parte del Consejo de Seguridad de la ONU ni del G8. Otra de las vulnerabilidades se encuentra en el área de defensa “El país no tiene recursos militares suficientes para defender su territorio desde el punto de vista terrestre, marítimo y aéreo”. La tercera área donde hay deficiencias es la tecnológica. Pinheiro Guimaraes recuerda que, cuando los EUA registran 40 mil patentes por año, Brasil registra apenas 500. Otra área en que el país es vulnerable, señala el Ministro, es el campo de la ideología, es decir, “el punto de vista de las ideas” Tenemos conocimiento del mundo normalmente a través de los ojos de otros “Si un brasileño quisiera leer un libro sobre los EUA, se vería obligado a recurrir a autores americanos o ingleses. Si el tema es Rusia o Francia es igual. “Raramente encontramos libros con una visión brasileña sobre un tema cualquiera. Nosotros nos vemos desde los ojos extranjeros y  le damos mucho valor a eso. Vemos los temas mundiales desde el ángulo de otros intereses, pero no desde el ángulo de los intereses brasileños”. La quinta vulnerabilidad es de naturaleza económica. Una prueba de ello, señala el embajador, es la necesidad que tiene el país de atraer capitales extranjeros. Según señala el Ministro, el ahorro externo lograría el crecimiento  de los países vulnerables en el mediano y largo plazo. 

 

Las deficiencias de Brasil no se agotan ahí. El embajador señala, sin temor de polemizar, que el Estado brasileño es  “muy pequeño” comparado con otros paìses (hay 500 Municipios sin médicos) ; no hay coordinaciòn entre los distintos niveles del gobierno en las áreas de salud y educación; la Cámara de Diputados es pequeña y por eso poco representativa. En este sentido hay una campaña  permamente contra el Congreso desde 1822.

 

Nacionalista y alineado con las vertientes más a la izquierda del gobierno, Pinheiro Guimaraes, no ve la necesidad de una cambio en la política económica. Para él, la política económica de Lula no se restringe al trípode macroeconómico (superávit primario –cambio fluctuante-metas para la inflación) vigente desde 1999. Es, además, la combinación de tres políticas: La política del Banco Central; la política de los bancos estatales y de empresas públicas como Petrobrás; y la política de los programas sociales, que  están ayudando a crear un gran mercado de consumo en el país.

 

Se puede estar de acuerdo o no con las ideas del Ministro Pinheiro Guimaraes quién, en su nuevo cargo, ha evitado hablar sobre política exterior. Con sus ideas, ha ejercido influencia sobre una generación de diplomáticos y burócratas. Asimismo, tiene tránsito libre en el PT, donde es muy admirado. Es un inconformista con la visión de que Brasil es un paìs condendado al segundo nivel de las naciones, en este sentido dictamina que “ De los diez principales paìses del mundo en territorio, población y PBI, sólo tres reunen éstas tres   condiciones: EUA, China y Brasil”.